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中共市卫生监督局党总支关于十届市委第七轮巡察整改进展情况的通报
[ 录入者:hnwsjd | 时间:2019-04-19 09:35:58 | 作者: | 来源: | 浏览:3次 ]

中共市卫生监督局党总支关于十届市委第七轮巡察整改进展情况的通报

    根据市委的统一部署,2018年6月22日至7月31日,市委委托巡察第二组对我单位进行了巡察。9月19日,巡察组向市卫生监督局党总支反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、主要负责人整改落实情况
    局党总支书记、局长邸允辉以高度警醒和负责的态度,全面贯彻“党要管党、从严治党”要求,把自己摆进去,主动认清责任,逐项梳理整改事项清单,制订整改方案,坚持立行立改,并举一反三,剖析根源,探索长效机制,确保整改取得实效。作为局党总支班子一把手,坚决履行好第一责任人责任,带头端正整改态度,统筹和组织落实好整改工作,带头认领任务,与班子成员一道把主体责任扛起来;带头强化责任担当,把整改责任压实到岗、到人。要求党总支班子成员对反馈问题全部认领、对症施策,并以严肃认真、担当负责的态度,坚决认识到位、整改到位、落实到位。
    (一)加强党的领导,切实发挥局党总支的领导作用。带头深入学习党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想,树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。对党中央和省委、市委及市卫健委党组的决策部署,结合卫生监督工作抓好贯彻落实。进一步严格执行议事规则制度,加强对我局重大问题的研究。围绕中心抓实干部队伍思想、组织、纪律、作风建设,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。
    (二)加强党的建设,促进各项工作有序开展。高度重视党的建设工作,坚持党建工作和行政工作并重,同布置、同检查、同考核。规范党内组织生活,落实“三会一课”等党建工作制度,把党建工作摆在卫生监督发展的重点难点上,做到党员干部、服务对象关心的热点焦点上,实现党建工作和监督执法工作相互促进。
    (三)认真履行“两个责任”,扎实推进全面从严治党。切实担负全面从严治党的主体责任,把党风廉政建设的责任扛在肩上、抓在手上。努力健全组织体系和责任体系,局党总支书记承担起第一责任,落实班子成员“一岗双责”。强化廉政警示教育,做到警钟长鸣、入脑入心。重新审视廉政风险点的梳理排查,做到无遗漏、全覆盖。加强内部资产管理,防止廉政风险发生。
    (四)深化作风建设,增强干部队伍活力。深入贯彻党中央和省委、市委及市卫健委党组关于加强和改进作风建设的决策要求,落实干部轮岗交流有关规定。


二、巡察发现的主要问题及整改落实情况
    (一)党的政治建设方面的问题
    1.党的领导弱化,核心作用发挥不够。
    整改情况:(1)充分发挥党统揽一切的根本要求,建立有效的领导机制。党总支全面发挥抓大事、谋大事、议大事职责。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,抓好国家、省、市布置的卫生计生监督执法重点工作。出台《淮南市卫生监督局党总支委员会工作规则》、《市卫生监督局党总支定期研究党建工作例会制度》,严格执行议事规则制度,加强对重大问题的研究。规范会议记录。(2)党总支统筹日常工作和重大活动调度,及时召开会议,规范会议记录。党总支会、局长办公会分本记录,条目清晰。
    2.贯彻落实党的路线方针政策和省、市重大决策部署不及时、不到位。
    整改情况:制定《淮南市卫生监督局党总支委员会工作规则》,确保党的路线方针和省、市重大决策落实到位。如:扎实开展“讲严立”专题警示教育活动,通过开展一次专题教育、进行一次中心组学习、开展一次谈心谈话、召开一次民主生活会、召开一次组织生活会等方式,要求全体职工深入汲取教训,深刻反思警醒,切实引以为戒,不断改进提高。
    3.党建工作薄弱。
    整改情况:(1)制定《淮南市卫生监督局党总支委员会工作规则》、《市卫生监督局党总支定期研究党建工作例会制度》,明确年度部署例会、季度汇报例会和专题例会,做到年初有计划,年底有总结,切实加强市卫生监督局党建工作。(2)进一步强化党风廉政建设主体责任,全面落实从严治党要求,制定《市卫生监督局“严肃党内政治生活 切实履行一岗双责”专项行动方案》,明确党总支成员工作分工,落实“一岗双责”。(3)拟研究出台2019年党建工作与本局业务相结合,一起谋划、一起部署、一起考核办法。(4)制定《淮南市卫生监督局党总支委员会工作规则》、《市卫生监督局党总支定期研究党建工作例会制度》、《市卫生监督局党总支定期研究党风廉政建设会议制度》等工作制度,严格按照制度规定抓好落实。(5)严格按照规章制度管理使用党建经费,做到即合理又不浪费,切实保障党建活动的有效开展。建立党建工作经费台账,2018年度收到返还党员教育经费1898元,财政拨款2150元,合计4050元,用于党员教育、购买图书等。
    (二)党的思想建设方面的问题
    1.理论学习不深入不扎实,学习效果不明显。
    整改情况:(1)制定《市卫生监督局理论学习中心组学习计划》和《市卫生监督局党支部学习计划》,严格按照《中共淮南市卫生监督局党总支理论学习制度》的要求定期组织党总支和党支部学习,提高全局党员干部的理论水平和工作能力。(2)继续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,要求每位党员结合本职工作认真开展集中研讨和撰写心得体会,采取学习、测试、融入领会的模式,强化每位党员对党的理论知识的入心入脑。
    2.专题教育存在走过场现象。
    整改情况:按照《市卫生监督局党总支定期研究党建工作例会制度》要求,对中央、省、市、委党组统一部署的专题教育、专题活动等,党总支召开专题会议认真研究贯彻意见和推进方法,除了完成规定动作以外要争取有特色,有创新,不走过场。
    3.意识形态工作较弱。
    整改情况:制定《市卫生监督局意识形态工作责任制实施细则》,明确责任按照“一岗双责”要求,抓好职责范围内的意识形态工作。成立意识形态工作领导小组和工作机构,纳入党建年度工作要求,纳入重要议事日程,纳入党建工作责任制,纳入年度目标管理与业务工作、党建工作紧密结合,同部署、同落实、同检查、同考核。
    (三)党的组织建设方面的问题
    1.干部队伍建设滞后。
整改情况:(1)根据干部队伍建设需要,合理制定干部调整选拔方案,主动向上级主管部门和组织部门汇报,争取上级部门支持,不断优化干部队伍结构。(2)针对人员专业结构不合理的问题局党总支积极争取支持,向委党委和相关部门报告,利用空编向市编办报告,招聘法律、预防医学等相关人才。(3)对干部队伍任职情况进行全面梳理,根据任职时间、专业、年龄等多重因素,于2018年9月5日,经上级部门同意,局党总支会议研究决定,对领导分工和科室负责人进行了调整。
    2.干部选拔任用程序不规范。
    整改情况:严格执行干部选拔任用程序,严谨记录干部选拔任用纪实,严格落实干部人事制度。2018年提拔的两名中层干部经2018年9月5日局党总支会议研究,报委党组同意后,由委组干科严格按照干部选拔任用流程完成。
    3.干部文书档案资料不完整。
    整改情况:严格规范人事档案管理,指定人员兼职人事管理工作,学习掌握人事管理相关知识,逐步分批整理干部人事档案,对职工的“三龄两历”重新认定,重新填写干部履历表。设立人事档案专柜,集中存放。2018年提拔的两名中层干部经2018年9月5日局党总支会研究,提名动议,报委党组同意后,由委组干科严格按照干部选拔任用流程完成。两名干部任命文件下达前,于2018年11月6日,接受了委党组书记的任前谈话。
    4.党的组织生活制度落实不到位。
    整改情况:制定《市卫生监督局规范“党员活动日(主题党日)”制度》、《市卫生监督局规范党员领导干部参加“双重组织生活”制度》,严格按照制度要求规范党内政治生活,增强党组织活力。党总支定期听取党支部关于党建工作汇报,按期完成基层党组织标准化建设工作。
    5.“三会一课”制度落实不到位。
    整改情况:制定《市卫生监督局规范“三会一课”制度》,健全党的组织、严格党员管理、加强党员教育。做到准备充分、内容集中、重点突出、原则坚持、形式多样。党支部年初制定“三会一课”计划,认真组织开展,并做好相关记录和台账资料的归档。
    6.发展党员程序不规范。
    整改情况:严格按《党章》要求,学习、规范党员发展程序和步骤,不折不扣地按规定程序吸收培养发展党员,使发言、投票、宣誓等不流于形式,确保发展党员质量。
    7.党员干部党性意识不强。
    整改情况:制定《市卫生监督局加强党员干部教育管理监督的意见》,严格执行党的纪律,健全党员干部管理机制。党员每月主动履行缴纳党费义务,党支部严格按照收缴党费的标准收缴党费并开具收据,同时建立完整的党费台账定期公示;退休党员在没有实行居住地社会化管理时,党支部应将其纳入党员日常管理中,收缴党费工作正常进行。
    (四)党的作风建设方面的问题
    1.公务用车管理不严。
    整改情况:制定《市卫生监督局车辆管理制度》,对车辆使用、维修保养、驾驶员管理等进行规范,实行定点停放,定点维修,统一保险,台账管理等方式,规范公务车辆管理。
    2.违规发放津补贴。
    整改情况:停止发放先进奖励和网管补助等不符合要求的津补贴,严格按照规定设置津补贴项目,严格津补贴的标准和范围,严肃财经纪律,杜绝违规发放津补贴现象的发生。
    3.对上级决定落实不力。
    整改情况:根据《关于给予戴军同志行政记过处分的决定》(淮卫办〔2018〕144号)要求,于2018年9月5日,已将戴军同志调离监督一科执法岗位。
    (五)党的纪律建设方面的问题
    1.“两个责任”落实不到位。
    整改情况:进一步强化党风廉政建设主体责任,全面落实从严治党要求,制定《市卫生监督局“严肃党内政治生活 切实履行一岗双责”专项行动方案》,明确党总支成员工作分工,落实“一岗双责”。
    2.党员日常教育不到位。
    整改情况:制定《市卫生监督局加强党员干部教育管理监督的意见》,加强思想政治教育,严明党的纪律,规范党内政治生活,强化干部日常管理。
    3.干部职工监督管理不严格。
    整改情况:(1)实行上班签到制度,每天由督查科收、发签到表,每月对签到考勤情况予以公示。  (2)规范职工请假手续,逐步修改完善《职工请假审批表》,细化职工请假起止时间和审批流程,每年度对职工请(休)假情况进行统计公示。(3)制定《市卫生监督局领导干部谈心谈话制度》,加强中层干部及重点人群和重点人员廉政教育,提前掌控各种苗头和倾向性问题,做好事前风险控制,及时把腐败现象遏制在萌芽状态,防止腐败问题发生。2018年9月5日中层干部岗位调整后对中层干部进行了集中廉政谈话。
    (六)行政执法办案方面的问题
    1.案件查办力度不够,震慑作用不明显。
整改情况:通过定期进行案件查处情况通报,对先进办案单位进行表彰及全市监督所长会议等方式,加大执法力度,大力提升案件查办数量,力求案件查办范围覆盖医疗卫生、传染病防治、公共场所、学校卫生、生活饮用水、消毒产品,血液案件、计划生育等各项专业领域,增强震慑作用。
    2.办案程序不规范,重大行政处罚案件集体讨论制度未落实。
    整改情况:(1)重新制定《一般程序行政处罚案件办理流程规定》,改变“查办分离”案件办理模式。《规定》中明确案件受理、立案审批、调查取证、处罚告知审批、陈述申辩、听证、送达、执行、结案等各环节的责任主体和审批权限。如:田家庵区云水禅心洗浴中心违反健康管理案。(2)严格执行当事人延期分期缴纳罚款的申请及审批程序。(3)认真落实《安徽省重大卫生行政处罚集体讨论制度》,重新修订《淮南市卫计委重大行政处罚集体讨论制度》《淮南市卫生监督局行政处罚案件合议工作制度》(试行),进一步明确了不同类型的案件合议参加人员。(《一般程序行政处罚案件办理流程规定》和《淮南市卫健委重大行政处罚集体讨论制度》这两个制度已上报市卫健委,待行文下发。)
    3.执法办案风险防控机制不健全。
    整改情况:(1)强化责令整改的跟进措施。对当事人做出的行政处罚,案件承办人要在当事人履行行政处罚决定后,对违法行为的整改情况进行复查,并制作《现场笔录》。如:田家庵区云水禅心洗浴中心违反健康管理案。(2)当事人逾期不履行罚款决定的,案件承办人将及时下达《罚款催缴通知书》。并严格执行《行政处罚法》中加处罚款的规定。(3)下一步将严格按照《淮南市推行重大行政执法决定法制审核制度试点工作实施方案》的要求,对符合重大行政处罚条件的案件进行法制审核。(4)加大案件查办业务培训,通过网络学习,案件评查等多种方式,提升执法人员办案水平,减少行政复议撤销和行政诉讼败诉的风险。(5)已按规定时限在我局网站上公示行政处罚信息。
    (七)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面的问题
    1.从严治党主体责任落实不到位。
    整改情况:党总支认真履行从严治党主体责任,实行“一岗双责”,在劳动纪律、文明执法、廉洁执法、八小时以外从严要求,发现问题苗头及时提醒、谈话、约谈,必要时采取党纪政纪处理。利用身边人、身边事强化警示教育,组织全体职工收看警示教育片起到警示作用。盯紧“微腐败”易发多发的重要岗位、关键环节、重点人群,杜绝吃拿卡要、弄虚作假、徇私舞弊等问题,树立良好的卫生计生执法人员社会形象。对局3位驾驶员在使用加油卡时产生的微腐败进行了处理,责令其退还违纪钱款并作出深刻检查,起到了很好的警示作用。
    2.财务内控制度执行不力,风险防控存在漏洞。
    整改情况:(1)按照《会计基础工作规范》中会计岗位设置原则,规范设置了出纳会计和主管会计,明确岗位职责,做到财会人员相互制约、相互监督,严禁一人多岗。谢君同志通过学习和考试,取得会计专业技术职业资格,现兼任出纳会计岗位。(2)严格执行财务审批制度,加强支出审批控制,明确支出的内部审批权限、程序、岗位责任和相关控制措施,执行经办、财务审核、审批流程。(3)加强原始凭证审核控制,确保支出凭证附件齐全,确保票据来源合法、内容真实、使用正确,严禁使用虚假票据。提高财务人员的业务能力和政治素养,严格执行《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》、《行政事业单位会计制度》等法律法规规范会计行为,规范财务审批。
    3.“三公”经费控制不严。
    整改情况:(1)严格界定“三公经费”内涵,真实反映相关支出。每年年初从严从紧编制“三公经费”预算,增强预算约束,加强资金监管,严控“三公经费”支出。(2)制定《公务接待及加班就餐规定》、《市卫生监督局车辆管理制度》,公务接待实行“五单合一”,公务车辆实行一车一账管理,实行定点停放、定点维修,规范“三公经费”,真实正确核算“三公经费”。
    4.基本支出挤占专项经费。
    整改情况:制定《市卫生监督局预算管理制度》,高度重视部门预算编制工作,对项目支出部分要进行严格的科学评审论证,合理编制项目支出明细预算,提高项目支出预算的准确度和精细度。规范预算支出管理,严格按照市财政局批复的预算科目和项目名称进行会计核算。树立专款专用意识,提高财务人员的专业知识水平,强化财务风险意识。
    5.往来账中列收列支。
    整改情况:提高财务人员的专业知识水平,真实准确地核算每年的收入和支出。按财务规定列收列支,罚没收入已全部做收入处理。
    6.重要项目资金安排会议记录不规范不详细,未记录议事过程或无会议记录。
    整改情况:重大项目支出均经会议集体研究同意后执行。会议记录专人负责,并规范详细。


欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
联系电话:0554-6652129
通讯地址:淮南市田家庵区洞山中路30号
邮    编:232001
电子邮箱:
hnwsjdj@163.com

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                                                                            2019年4月18日

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